快乐8黑金团队登录|快乐8官网地址
 

建言立論

拓展對口合作空間 構建南北協調發展新格局
發布日期:2019-11-27

  社情民意

  面對新形勢新任務,需要在對口合作工作實踐和取得發展成效基礎上,進一步拓展合作空間,創新合作方式,夯實合作基礎,推動“對口合作”向“南北互動”戰略升級。

  一、提升對口合作層次具有重大戰略意義

  組織東北地區與東部地區部分省市建立對口合作機制,是《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》提出的明確要求,國務院辦公廳印發了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》,從明確對口合作關系、對標先進經驗做法、開展產業務實合作、共促科技成果轉化、搭建合作平臺載體以及保障措施等方面進行了多層次、寬領域、全方位的部署。兩年來,對口合作在項目建設、園區建設、互派干部、學習考察等方面取得了重要的階段性成果。在新時代尤其是國際形勢發生深刻變化的背景下,由“對口合作”向“南北互動”重大戰略拓展升級,構建協調發展新格局,實質上是國家動員組織了從中央層面的政策組合到整合中國最前沿的一線城市加上經濟最具活力的發達地區整體板塊,從頂層和外圍支持帶動并培育積蓄東北振興發展新動能,同時提升擴大發達地區的經濟發展空間和韌性,從而實現重要區域間的優勢互補、互利共贏。它既是實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的重要舉措,也是推進東北振興與“三大戰略”對接融合的有效途徑,更是發揮我國制度優勢促進跨區域合作的創新舉措,對于充分發揮中央和地方兩個積極性,形成共同推進東北地區實現全面振興、全方位振興的合力,保障國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全具有重大意義。

  二、創新對口合作方式

  新形勢下應進一步拓展對口合作的領域和層次,創新對口合作方式。一是將合作層次擴展到縣(市)層面。縣域經濟是一個國家或地區的基本經濟單元,只有縣域經濟得到更好更快發展,一個地區乃至國家才能真正實現經濟興旺發達和民眾安居樂業,這也是對口合作的重要內容和東北振興發展的新引擎。東北地區縣域經濟發展水平相對滯后,與江浙地區有很大差距。從近年全國縣域經濟綜合競爭力百強縣(市)在省域的分布看,江蘇和浙江兩個省的“百強縣(市)”數量占全國近一半;而東北三省合計數量都很少,差距懸殊。黑龍江省土地、礦產、耕地、生態、旅游等資源富集,資源優勢尚未更好地轉化為產業優勢和經濟優勢。深化黑龍江省與江浙地區縣域經濟合作發展的潛力空間巨大,兩地在發展現代農業、特色加工業、特色服務業和特色小鎮等領域具有較強的互補性。黑龍江省應與東部地區建立農業和綠色食品長期產銷對接關系,在國家政策層面支持東部地區農業龍頭企業在東北地區建設一批特色農產品加工基地,共同推進水稻、玉米、大豆等重點農產品精深加工。二是將合作層次拓展到大型國有企業層面。東北地區包括黑龍江省國有企業數量多占比高,尤其是重型裝備制造業對建設制造強國具有重要支撐。但多數以傳統重化工產業為主,受體制性、結構性、資源性矛盾的制約,一些企業經濟規模實力不強,發展動能衰減,新興產業發展相對滯后,產業轉型升級壓力大。江蘇、浙江、廣東等東部省份民營經濟發達。在大型國有企業混合所有制改革、提高產業配套能力、加強科技成果轉化等方面,應加強對口合作,在裝備制造業領域共建研發基地,破解東北地區產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少的瓶頸制約。三是創新合作方式。在對口合作對象選擇上,可以借鑒“雙邊合作”、“多邊合作”機制,創新實施“一對一”、“一對多”、“多對一”等合作方式,而不拘泥于對口合作工作方案中明確的對口合作關系,通過市場化合作促進要素合理流動、資源共享、園區共建,發展“飛地經濟”,激發內生活力和動力,促進黑龍江省與東部地區在合作中相互借鑒、共謀發展、優勢互補、互利共贏。

  三、優化營商環境夯實合作基礎

  保障下大力氣優化營商環境,為拓展合作空間提升合作質量提供基礎性保障。一是深入推進政府職能轉變,進一步理順政府和市場的關系。著力建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府。在簡政放權已取得重要階段性成果的基礎上,進一步推動放管結合,在創造要素市場條件、產權保護、基礎設施配套、完善公共服務等方面優化政府服務。重點在構建完善企業市場退出機制領域采取突破性舉措,在進入和退出市場上形成對稱的優良營商環境。二是激發和保護企業家精神。從政治、經濟、文化、社會等多領域入手,營造有利于企業家創業投資的“親”“清”相容的政商關系。培育有利于創新型民營企業加快生成發展的營商環境,圍繞民營企業全生命周期提高培養新生民營企業經理階層的精準服務能力,營造國有企業與民營企業協同發展的良好氛圍。三是加快建設一支高素質的干部隊伍。注重培養干部專業能力、專業精神,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,為提高市場化合作層次更好發揮政府作用提供有力的組織保障。

  來源:市政協研究室

  責編:市政協研究室信息宣傳處

[關閉]
  主辦:政協哈爾濱市委員會 制作:哈爾濱新聞網
  備案號:黑ICP備05009145號
  紀檢監察電話:0451-86491902  
快乐8黑金团队登录 河北11选5 白银怎么卖出 25选7 好多番号找不到种子 全国最知名的股票配资平台 上证指数怎么买卖 e球彩 4月19日上证指数收盘 新疆18选7 31选7 期货配资ˉ杨方配资平台 快速赛车 日本av无码快播 配资网 安徽快3 真人性直播网络