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城建委

關于加快推動我市智慧城市建設的建議
發布日期:2019-08-14

關于加快推動我市智慧城市建設的建議

  近年來,我市將智慧城市建設作為振興發展的重要切入點,全面加以推進,香坊區已成為第三批國家智慧城市建設的試點城區。但是,對照國家新型智慧城市建設的標準,還應從組織建設、數據開放、深化政務服務、制度創新、建設模式等方面進一步完善升級。對此,市政協城建委提出如下建議:

  1 以數據共享為核心,強化組織體系建設

  數據共享是新型智慧城市建設的核心,但我市智慧城市建設中部門間缺少協同,數據共享公開不足,資源利用不充分,應統籌考慮、全面設計,深化城市大數據的集中、融合、開放和挖掘利用。一是強化組織體系,完善大數據管理局職能。建議在充分考慮我市智慧城市建設組織機構現狀及定位的基礎上進行組織優化完善,強化大數據管理局職責,既著眼于數據的聯通與融合,又從工作流程入手解決信息孤島和形式聯通背后的深層次問題,加強在發展方向、跨界協調、項目實施等多層級多方位的統籌協調和監管,促進自上而下、多部門聯動。二是推進部門間業務協同。打破目前業務流程人為分割,多頭指揮的現狀,結合業務需求建立智能的城市業務協同平臺,通過城市數據中心的建設,整合城市數據采集、管理、交換、共享服務的平臺,實現多網融合、全程聯動、資源共享,建設城市綜合運行管理的“大腦”,提升治理效率。

  2 以數據開放為基礎,推進治理體系現代化

  數據開放是數據發揮更大價值的必然之路,能有效提升智慧城市的投入產出效率,推進治理體系現代化。應確立我市數據開放的基本規則,對數據進行分級評定,確定開放數據的類別、必要條件、開放程度、開放目標等,以保障數據運行的安全有效。建立專門的政府數據開放平臺,匯聚和發布政府數據,向公眾提供數據查詢、下載、應用接口服務等,不斷拓展數據開放的范圍和深度,有效支持各類社會主體依托開放平臺進行開發利用。

  3 以優化服務為目標,推進智慧政務建設進程

  “全科政務”“我的哈爾濱”等政務服務模式的創新,是我市智慧城市建設中的名片,我市應繼續保持在全國領先優勢,進一步在智慧政務領域深耕細作。一是加快智慧政務服務規范化和標準化制定。全面梳理政務服務事項,推進行政權力事項的“減法”和公共服務事項的“加法”同步進行,實現全市跨區就近辦理政務服務事項,學習深圳寶安區政務服務事項百分百網上申報、審批的經驗,讓政務服務像網購一樣方便快捷。二是線上線下聯通,實現政務服務一體化運行和管理。將服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、“我的哈爾濱”移動終端、實體大廳等服務渠道同源發布,實現一個辦理平臺,無差異、多元化服務渠道。

  4 以參與模式創新為動力,構建多方共贏城市共同體

  目前我市智慧城市建設主要采取政府主導、國有企業參與為主的模式。作為一個開放式、社會化,需要長期性投入的系統工程,要保證可持續推進,建設模式的創新勢在必行。一方面,可在涉及民生應用的多個領域,開放企業參與渠道,通過政府特許經營、政府購買等模式,借助市場化力量加速智慧城市多方面應用,降低建設成本。另一方面,智慧城市的建設過程也是新經濟發展的過程,可借鑒杭州海康威視參與智慧城市建設的經驗,推動政府與企業的合作共贏,使新一代的信息技術和產品不斷在實踐中得到應用,實現創新發展,助力本地企業成長。

  5 以理念創新為引擎,引領智慧城市建設方向

  應借鑒互聯網思維,引領智慧城市的建設方向。一是關注更廣大的市民群體、企業群體,而不是將智慧城市建設重心僅僅放在政務建設領域,在今后的智慧城市建設規劃中更加突出智慧民生、智慧產業的發展和建設。二是建立用戶體驗至上的績效評估體系。隨著線上線下政務服務的聯通,可在智慧政務服務、民生服務和企業服務完成后,由用戶在線上通過信息化手段,對政府部門工作進行實時評價。

  來源:市政協城鄉建設資源環境委員會

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