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市政協十三屆三次會議大會書面發言摘編(一)
發布日期:2019-04-02

完善機制 促進哈市“醫養結合”養老模式發展

市政協十三屆三次會議大會書面發言摘編(一)

  人口老齡化問題的日益凸顯,養老問題成為社會熱議話題。近年來,除了傳統的生活護理、精神心理、老年文化等服務外,老年人更需要健康咨詢、健康檢查、疾病診治和護理、大病康復以及臨終關懷服務等醫療服務,于是“醫養結合”養老模式應運而生。

  現狀分析

  我市推行“醫養結合”養老服務模式具有三個有利因素。

  1 第一,市場需求潛力巨大。目前我市部分失能和完全失能老人已超過 22 萬人,約占全市老年人口總數的 16%以上,其中只有 2%的失能老人由機構照護,大部分由家人照料,市場需求大。

  2 第二,發展勢頭日趨凸顯。一些機構已先行試水。

  一是新建了以“醫養結合”為主的專業化養老院。

  二是在現有養老院中增設了醫療服務功能。

  三是在醫療資源閑置較多的醫院中開辦了養老院。

  3 第三,醫療資源存量豐富。我市各區縣醫療資源存量豐富,市一級或二級醫院都存有過剩的公立醫療資源,可以直接轉型為“醫養結合”養老服務機構,承擔起為有需求老年人提供長期醫療護理等服務的功能和任務。

  核心建議

  結合我市發展規劃制定出臺“醫養結合”服務模式實施方案。各區縣政府應根據本地區實際情況相應制定配套的規劃,將“醫養結合”服務模式建設納入區域老齡發展規劃、衛生規劃和醫療機構設置規劃。根據當地老年人口尤其是對口老年人群的衛生服務需求和醫療衛生資源分布狀況等要素,對“醫養結合”服務機構進行規劃布局與設置。

  借鑒外地經驗,建立統一規范的運營機制。一是盡快制定行業準入標準。民政部門和衛生主管部門應該聯合出臺相關規定、服務標準、設施標準和管理規范,抓緊制定因病托老機構的建設標準,建立等級評定制度及評估制度,進而制定“醫養結合”服務機構的準入、退出機制,規范“醫養結合”服務市場行為。二是盡快明確機構發展的基本路徑。第一類是在養老機構中設立醫療機構。可鼓勵和引導社會力量在養老機構中創辦醫療機構,以滿足城鄉老年人多層次、多元化的醫療護理服務需求。第二類是將部分醫院(廠辦、校辦醫院)轉型為“醫養結合”服務機構。第三類是通過養老機構和醫療機構近距離規劃,合作服務。

  考慮地區差異,給予一定的財政投入和扶持政策。加大對發展“醫養結合”養老服務模式的財政投入力度,拓寬資金籌措渠道,為發展“醫養結合”服務模式提供必要的資金保障。同時,應制定落實相關的優惠扶持政策,吸引更多的社會力量、民間資本投身到“醫養結合”服務事業當中。

  滿足人才需求,加強醫護綜合服務型專業人員隊伍建設。應在高等院校、中專學校和職業院校等設置老年護理、飲食、醫療保健、心理慰藉、社會工作等專業,定向培養具有醫療、養護雙重能力的綜合服務型專業人才,形成專業人員的培養機制,為“醫養結合”養老服務機構提供專業的人力資源保障。同時建立社會養老服務機構從業獎勵機制,通過特殊崗位津貼、社會保險補貼等形式,鼓勵高校畢業生從事養老服務事業,吸納養老服務人才。

  來源:民革哈爾濱市委員會

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