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全國政協二〇一八年工作亮點述評之一
發布日期:2019-03-01

朝著新方位新使命勠力前行

全國政協二○一八年工作亮點述評之一

  從事物發展規律看,一個影響深遠的變化往往系于一個特殊的時間節點上,這一刻,許多微妙的事情在極短時間內發生,如同春天的力量積聚在一棵新芽的根須上,一切蓄勢待發。對于人民政協事業,2018年就是一個特殊的節點。當中國特色社會主義進入新時代,中華民族偉大復興的夢想近在眼前,當神州大地處處是“擼起袖子加油干”的火熱場景,作為最廣泛的愛國統一戰線組織,要如何作為,才能跟得上趟,承得了重,與新時代黨和國家事業發展同頻共振?這是十三屆全國政協一開局就面臨的重大課題。對此,習近平總書記作出明確指示:要把推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用作為新時代的新方位新使命。《荀子·天論》說:“望時而待之,孰與應時而使之。”時代不會辜負那些順勢而為的人,在走過近70年不平凡道路后,人民政協又站在一個新的起點上開啟了航程。

  制度自信的另一個來源

  2018年國慶節前最后一個工作日,北京的天上白云朵朵,清新如畫。位于長安街畔京西賓館的一間會議室里,湖南省政協主席李微微正熱切地談論著“云”。不過,她口中的“云”是指網絡,她在談如何通過“政協云”匯聚政協的智慧和力量。李微微參加的這個會議,是人民政協歷史上罕見的一堂思想“大課”——習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會。全國政協領導同志來了,地方政協主席來了,全國政協機關和專委會負責同志、委員、專家都來了,大家齊聚一堂,學習、思考、交流。而從這年5月起,全國政協就開始組織各級政協投入到聲勢浩大的學習探討活動中。把握新方位新使命,十三屆全國政協是從一個“學”字開始的。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,為推動人民政協制度更加成熟更加定型指明了方向。只有學明白了,才能干得明白。會議的討論越深入,大家越感到,人民政協制度將迎來更加成熟更加定型的新時期,這是基于新時代的發展趨勢作出的科學論斷。因為制度強則國強。今天,西方世界遭遇金融危機、選舉亂局、逆全球化等種種治理亂像,是由于制度失靈。與“西方之亂”形成對比的,是黨的十八大以來“中國之治”的欣欣向榮。為什么欣欣向榮?因為我們有中國共產黨的領導,有中國特色社會主義制度賦予的自信。習近平總書記強調,“今天,擺在我們面前的一項重大歷史任務,就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。” 今天的中國正在轉型,社會主要矛盾已轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。為此,黨的十九大作出了全面深化改革的明確宣示,艱巨的改革事業需要更有效的制度供給與之匹配。中國特色社會主義制度要“更加成熟更加定型”,作為國家治理體系的重要組成部分,人民政協制度也要“更加成熟更加定型”,這是制度自信的另一個來源。新方位新使命,實際上對政協提出了很高的要求。越是爬到高處越費力,越需要勇氣與堅韌的毅力。汪洋主席在理論研討會上強調,要以理論學習、思想武裝促進政協工作質量提升,切實擔負起新時代人民政協的新使命。這是一場重大的考驗。

  專門協商機構要有“專”的樣子

  “這像現在很火的手機直播……”全國政協委員、360集團董事長兼首席執行官周鴻祎一句玩笑,引起現場會心的笑聲。 2018年10月,全國政協首次網絡議政遠程協商會,主題是“優化營商環境,促進民營經濟高質量發展”。在這次會上,身為互聯網“大咖”的周鴻祎,親身感受到政協在互聯網時代與時俱進的步伐。有分會場視頻連線,有手機終端連線,有實時播放的移動履職平臺議政群文字發言,第一次網絡議政遠程協商會,讓每一位參會者既好奇又興奮。探索網絡議政遠程協商,是為拓展政協的協商民主形式,更好地彰顯專門協商機構的作用。推動人民政協制度更加成熟更加定型,著力點就在于發揮好專門協商機構的作用,這是人民政協的性質定位決定的。政協的“協”就是“協商”,通俗點說,政協就是專門干“協商”這件事的機構,一切制度的構建,都要圍繞專門協商機構的定位來進行。協商很重要,對于今天的中國尤其重要。從中國共產黨在抗日根據地建立“三三制”政權,到1949年與各民主黨派協商建國,再到新時期推動改革開放和社會發展,中國式協商民主是在實踐中一步步生根發芽的,這是我們土生土長的政治文明碩果。十八大以來,中國共產黨把協商民主提到了新的高度。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,首次闡明社會主義協商民主制度,強調人民政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構。提到新高度是有原因的。中國是一個民族眾多、社會結構復雜的大國,今天,社會變革日新月異,國際國內各種風險疊加,階層分化和流動加速,利益格局日益多元,這樣的現實決定了任何一種國家建設實踐都要找到全社會的最大公約數,否則,社會就是一盤散沙。中國共產黨要把自己的主張轉化為各黨派團體和各族各界人士的共識,團結和凝聚起社會方方面面的力量,需要通過協商民主的途徑。社會主義協商民主的渠道很多,但專門協商機構只有人民政協一家。 “人民政協是專門協商機構,必須求真務實提高協商能力水平。”2018年3月,在全國政協十三屆一次會議閉幕會上,汪洋主席面向全體委員提出要求。 “僅此一家”的專門協商機構,要有相當的協商能力和水平作為支撐。拿出“專”的樣子和品質來,人民政協才能在國家治理體系中顯出分量,這一制度安排也才談得上“成熟”和“定型”。新時代,政協的擔子很重。

  更加寬闊的舞臺

  2018年兩會結束后,全國政協提案委員會就一刻也沒閑過,這年4月開始,他們先后組織召開15場座談會,并成立課題組,做研究,聽意見,足足忙了大半年。他們忙的是一件大事——政協全國委員會提案工作條例的修訂工作。如果把全國政協2018年修訂的制度文件列個條目,看上去會感覺密密麻麻。自兩會政協章程修改開始,全國政協修訂了全體會議工作規則,常委會工作規則,委員履職工作規則,主席會議工作規則,秘書長會議工作規則,加強和改進調研工作實施辦法,委員視察考察工作條例,反映社情民意信息工作條例,專門委員會通則等,提案工作條例是其中之一。健全以政協章程為基礎的制度體系,也是推動人民政協制度更加成熟更加定型的具體措施。如前所述,人民政協制度的“成熟”與“定型”,要落在發揮好專門協商機構的作用這個著力點上。而協商是否充分,協商的程序是否完善,都需要制度體系的保障。這一制度體系就是具體履職制度以及支撐履職的一整套工作制度,它要落實在全國政協每一次協商會議、每一個履職活動之中。沒有這些具體制度的成熟與定型,就沒有人民政協制度的成熟與定型。除了制度修訂,2018年,全國政協還有很多讓人印象深刻的“大動作”:舉辦全國政協系統黨的建設工作座談會。堅持中國共產黨對人民政協工作的全面領導,旗幟鮮明地講政治,這是人民政協政治上成熟的表現。推動政協在建言資政和凝聚共識上雙向發力。一方面引導各界委員有序表達意見訴求,另一方面協助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策,凝聚共識、匯聚力量,理順情緒、化解矛盾的工作,這是人民政協在功能上更加成熟的表現。把提質增效貫穿履職全過程和各方面,這是人民政協在工作上更加成熟的表現。 …… 新時代的新方位新使命拓寬了人民政協事業的發展空間,舞臺更加寬闊了,新的觀念、新的探索在不斷涌現,而且會越來越多。這是屬于新時代奮斗者的姿態與干勁。勠力同心,未來可期。

  來源:人民政協報

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